915出入境新规解读：这几类人或被掐脖！
915 出入境新规仔细阅读的话，其实不难发现，这份新规不是重新制定《出境入境管理法》，而是在现有法律框架下，对目前最突出、最急需解决的问题作补充规定。
915 出入境新规仔细阅读的话，其实不难发现，这份新规不是重新制定《出境入境管理法》，而是在现有法律框架下，对目前最突出、最急需解决的问题作补充规定。
虽然，网上的解读文章已经满大街了，但还是有不少客户来咨询我们，想要了解自己的情况是否会有影响，是不是需要赶在9月15日之前就办理掉业务等等。
今天，我们就帮助大家全面了解这个新政的基本情况。
先给大家大致理一理这次新政的几个重要政策走向，给大家提纲挈领，做到心里有个大致的概念。
此次新规主要传达了3大意图：
▪️ 对少数违法、高风险人员补充不准出境或入境的情形；
▪️强化申请材料、出境事由和邀请材料的真实性审查；
▪️把移民、留学、签证、居留等出入境中介纳入统一备案和监管。这也是中介行业首次建立全国统一备案制度。
我们一一为大家拆解：
01可能受限制的高危人群
如果是正常的旅游、探亲、经商、留学等需要正常出境的活动，并不会受阻。这里的 “正常” 指的是能出示合法正规的留学、移民证明，比如：
真实的学校录取及学生签证；合法的海外工作签证；合法的技术移民、家庭团聚；合法的投资移民或创业移民；合法申请其他国家或地区的永久居留资格。新规第四条增加的不准出境情形主要针对这三类中国公民：
第一类：骗取证件或者非法出入境，并受到行政拘留处罚的人
对于这类人群可以决定从处罚执行完毕之日起，6个月至3年内不准出境。
这里有几个条件：已经有违法行为；已经受到行政拘留处罚；主管机关还需要根据违法情形和预防犯罪需要作出决定。（注：并不是材料出现一个普通笔误，就自动三年不能出境。）
第二类：在境外从事违法犯罪活动，危害国家安全和利益的人
这是针对在境外实施违法犯罪并危害国家安全和利益的人。可能被决定自回国之日起，6个月至3年内不准出境。
第三类：违反出口管制、技术进出口管理的人
这类中国公民可能危害国家产业安全或技术安全的，商务等有关主管部门可以决定不准其出境。
可能会受影响的主要人群：掌握受出口管制技术或数据的人员；涉及军民两用物项、关键技术或受管制技术转移的人员；通过个人携带、电子传输、技术服务等方式违规向境外转移受控技术的人；参与规避出口管制或技术进出口审批的人。
这不等于说普通工程师、程序员、研究人员或者企业高管只要去海外工作就会被限制。
关键是有没有违反出口管制或技术进出口管理规定，并达到可能危害国家产业安全、技术安全的程度。
官方专家解读也明确把这一条放在非法技术外流、违规两用物项出口和关键产业技术转移的背景下说明。
对于这几类人群，主管机构可以要求申请人提供文件、资料和电子数据，也可以询问和核实申请情况。提供虚假材料或者作出虚假陈述的，可以不予签发证件，甚至不准出境或入境。
对普通申请人的实际影响：以后办理留学或移民时，以下问题可能需要更加关注和重视：
学校录取和实际就读目的是否一致；雇主和职位是否真实；邀请函、工作证明、收入证明是否真实；资金来源是否能够合理解释；申请人陈述与提交材料是否互相一致；是否通过虚假雇佣、虚假投资、虚假婚姻或虚假商务活动包装身份；是否使用了伪造、篡改或借用他人的材料。
这并不代表每个人都会受到严厉盘问，而是主管部门有了更加明确的核查依据。
02企业出海，需关注这些情况
虽然此次915新规，对于企业出海部分，没有进行全面限制，但对于企业来说，今后是需要在以下3方面特别注意：
员工出境事由应当真实
不能用虚假商务邀请、虚假培训、虚假工作或虚假旅游理由帮助员工出境。
邀请单位也要承担真实性责任
新规第三条规定，单位或个人为出入境人员出具邀请函或者其他申请材料的，应当对内容和证明事项的真实性负责，并配合核查。
个人出具虚假材料，可能被处人民币5000元至1万元罚款；单位出具虚假材料，可能被处1万元至5万元罚款，相关负责人也可能被处罚。
涉及技术和数据输出时要更谨慎
企业派工程师、科研人员、技术人员到境外，不仅要看签证是否合法，还要核查：
是否携带受控技术资料；是否向境外提供受管制源代码、工艺或技术服务；是否涉及国家秘密、商业秘密或重要数据；是否需要办理技术出口或其他审批手续。
所以企业出海受到的不是“全面阻止”，而是出境身份、材料、技术、数据和境外经营必须分别合规。
03公职、军队等机构人员需注意
新规第十条的最后一款，明确规定了：公职人员、军队人员等委托中介机构违规办理外国国籍、境外永久居留资格、境外居留证件或者其他出入境证件、手续的，中介机构不得办理，并及时向监察机关等报告。
这个条款有3层意思：特定身份人员，例如公职人员、军队人员等；委托中介“违规办理”境外国籍、永久居留或其他证件；中介机构不得为其违规办理，并负有报告义务。这里需要明确的是，新规中并没有明确指出中介要把全部客户名单、全部客户档案定期上交国家审查，只是说一旦中介发现异常，是有上报义务的。
如果检察机关或其他有权依法立案、调查或核查，中介可能会被要求提交该人员、该委托及相关违法事实有关的合同、沟通记录、申请材料、付款记录和电子数据；但不等于中介被要求不分对象地上交全部客户数据库，这是两码事。
04港澳台人群，也将受新规限制？
网上有些言语将港澳台人员也同样受限出境作为宣传点博人眼球，但我们必须要在这里向大家明确一点：按照新规以及现行中国政府公开发布的政策，港澳居民、台湾居民并不会因为”港澳台身份”而被统一限制离境，但如果他们属于各自适用法律规定的限制情形，例如：
涉及刑事案件；国家安全；法院依法采取限制措施；使用虚假证件；其他法律明确规定；
那么可能依法受到限制。但这种限制来源于具体法律规定和个案决定，而不是因为其属于港澳台居民这一身份。
05首次建立中介行业全国统一备案制度
对于本次规定影响最大的部分之一，就是中介行业了。早在2017年之前，中国对于留学和移民中介，还是要求行业准入许可的，且需要大额的保证金，但：
- 留学中介：2017年1月，国务院发布文件取消自费出国留学中介服务机构资格认定 。
- 移民中介：2018年10月，国家移民管理局发布通知，自2018年11月10日起在全国正式取消因私出入境中介机构资格认定，停止审批并作废《因私出入境中介机构经营许可证》，同时清退了几十万备用金/保证金 。
准入门槛大幅降低后，留学和移民行业确实活跃了不少，甚至很多个人顾问、工作室、海外公司直接开展业务。而今新规特别对于中介机构建立了备案制度，是明显让那些想动歪脑筋赚违规收入甚至灰色收入的不良中介无处遁形。
而本次新规明确规定：“境外企业、机构不得在中国境内提供出境入境中介服务”。也就是说，如果境外移民或留学中介没有在中国境内依法设立合规主体（或通过境内合资、分支机构），直接在内地开展招徕、咨询等业务属于违规。
所以，如果你找了海外机构代理，而这个海外机构没有在中国境内设有子公司或者分公司之类的合规主体的话，是属于违规的哦~ 那你的权益国家就无法帮你保障了哦~
这点必须和大家说明下——我们爱德敦（Adepture Consulting）虽然总部在新加坡，但我们在杭州是有合规注册的分支机构的，而且北京分支也正在开设中哦~ 。
06首次明确高风险地区预警制度
这块，以前主要依靠外交部发布安全提醒，而今后法规明确国务院有关部门会及时发布国外安全提醒、旅游风险提示、高风险地区警示，必要时可以劝阻前往极高风险地区，以保护中国公民人身安全。这预警规格明显提到最高的等级了，也可以看出国家的重视程度。相信，以后被诈骗出国等事件，将会大幅降低。
此次新政的发布，确实引起了海外内的巨大讨论，但对于我们大部分合规守法的良民来说，是没有任何影响的，反而更多了一层保障。
而对于我们中介来说，也更多了一份责任，以更扎实更清晰合规的服务质量来帮助各位完成人生中可能会改变您一身的大事。
如果您有对新政不明白的，或者希望了解自己的情况是否有任何风险或者其他留学或移民项目，或者企业出海等，都可以和我们联系，我们将针对您的个人情况和诉求，帮您规划一条最适合您的路径。
